第一章總則
第一條為加強(qiáng)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理，建立健全市場(chǎng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，促進(jìn)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)、開辦經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指政府專項(xiàng)規(guī)劃確定的，有固定場(chǎng)地和相應(yīng)設(shè)施，有若干入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)各類農(nóng)副產(chǎn)品和食品實(shí)行集中、公開交易的場(chǎng)所。
本辦法所稱市場(chǎng)開辦者，是指從事投資經(jīng)營(yíng)的商事主體。
本辦法所稱入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，是指在內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商事主體、其他組織和銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民。
第四條建設(shè)、監(jiān)督管理工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工合作的原則。
第五條市、區(qū)兩級(jí)人民政府應(yīng)組織商務(wù)、工商、城管和行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)、衛(wèi)生計(jì)生等部門成立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室（辦公室設(shè)在商務(wù)行政管理部門），對(duì)監(jiān)督管理實(shí)行聯(lián)合行政執(zhí)法。
第六條聯(lián)合行政執(zhí)法各監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)：
（一）商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定管理行業(yè)規(guī)范、市場(chǎng)用途認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范和升級(jí)改造基本標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造工作，協(xié)調(diào)建設(shè)管理中的重大事項(xiàng)。牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法。督促市場(chǎng)開辦者落實(shí)劃行歸市工作。組織市場(chǎng)管理服務(wù)辦公室人員參加聯(lián)合執(zhí)法和市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。
（二）工商管理部門負(fù)責(zé)依法對(duì)市場(chǎng)開辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商事登記，對(duì)其交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處內(nèi)交易活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)交易秩序。
?。ㄈ┦称匪幤繁O(jiān)管部門負(fù)責(zé)落實(shí)進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理以及市場(chǎng)內(nèi)熟食等食品加工經(jīng)營(yíng)的食品安全監(jiān)督管理。牽頭組織對(duì)銷售的牲畜和家禽肉品進(jìn)行監(jiān)管，查驗(yàn)檢驗(yàn)票證。依法對(duì)市場(chǎng)內(nèi)加工經(jīng)營(yíng)的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，依法查處市場(chǎng)內(nèi)不合格肉品上市銷售行為和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為。負(fù)責(zé)依法監(jiān)督市場(chǎng)開辦者落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度。
?。ㄋ模┬竽莲F醫(yī)水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)對(duì)畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)性冷庫(kù)等場(chǎng)所開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、動(dòng)物疫情應(yīng)急處理、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)督隔離活禽交易宰殺間與活禽存放間，分開宰殺間與出售場(chǎng)地，落實(shí)定期休市制度。
?。ㄎ澹┏枪芎托姓?zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)外周邊占道經(jīng)營(yíng)、擺攤秩序的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，查處市場(chǎng)違法建設(shè)和破壞市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等行為。
（六）衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督城區(qū)病媒生物防制和愛國(guó)衛(wèi)生工作。
（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的（權(quán)力清單、責(zé)任清單明確的）其他對(duì)監(jiān)督管理的職責(zé)。
消防、價(jià)格、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、住建、規(guī)劃、環(huán)保等部門根據(jù)各自職責(zé)依法共同做好的監(jiān)督管理工作。
第七條交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則，遵守商業(yè)道德，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。
第八條各監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立信用管理制度和信用公示制度，將經(jīng)營(yíng)主體違法行為依法及時(shí)通過信用信息公示平臺(tái)公開，納入社會(huì)信用管理。
第九條鼓勵(lì)支持市場(chǎng)開辦者和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立行業(yè)公約，推進(jìn)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
第二章規(guī)劃建設(shè)
第十條專項(xiàng)規(guī)劃納入市城區(qū)市場(chǎng)專項(xiàng)布局規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同市商務(wù)部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施。
區(qū)級(jí)人民政府在新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將納入公共配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保障用地需求。規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)疏導(dǎo)市場(chǎng)，待市場(chǎng)建成后再予以拆除。
第十一條本辦法實(shí)施前未納入專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)際具有用途的場(chǎng)所，符合開辦要求的，應(yīng)當(dāng)按照升級(jí)改造基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造和完善，改造和完善后將其納入市場(chǎng)管理。
第十二條規(guī)劃范圍內(nèi)的市場(chǎng)開辦者不得擅自改變用途。通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同取得產(chǎn)權(quán)的，不得改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原有用途。
第十三條規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范》。應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)停車場(chǎng)、公共衛(wèi)生設(shè)施等項(xiàng)目，并與主體項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用。
第三章市場(chǎng)開辦
第十四條企業(yè)、其他組織、公民和境外投資者，可申請(qǐng)開辦。市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)依法向工商部門申請(qǐng)辦理商事登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可進(jìn)行攤位、店鋪的招商招租和開業(yè)。
第十五條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在入口處等顯眼位置設(shè)置公示欄，公布市場(chǎng)開辦者名稱、管理人員及其分工、市場(chǎng)管理制度、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果、健康教育等事項(xiàng)。鼓勵(lì)市場(chǎng)開辦者設(shè)立自檢室，對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。
第十六條市場(chǎng)開辦者要嚴(yán)格按照市場(chǎng)布局設(shè)計(jì)和國(guó)家食品安全管理規(guī)定進(jìn)行劃行歸市，嚴(yán)禁非農(nóng)產(chǎn)品擠占農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，合理設(shè)置入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的商品區(qū)域和市場(chǎng)攤位。劃行規(guī)市應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)功能分區(qū)相對(duì)集中、成行成市、便民利民原則。
第十七條從事熟食、散裝醬菜、糕點(diǎn)類檔口應(yīng)配備全封閉式防塵、防蠅罩。從事熟食、糕點(diǎn)、饅頭等現(xiàn)場(chǎng)加工的應(yīng)設(shè)置加工間，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，有條件的宜將加工間與營(yíng)業(yè)專間分開。
第十八條應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的鮮活家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域，實(shí)行封閉式屠宰加工，建立消毒、無害化處理等制度，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備?；钋蒌N售區(qū)、宰殺區(qū)、消費(fèi)者之間應(yīng)當(dāng)物理隔離。
第十九條家禽屠宰加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合法定動(dòng)物防疫條件規(guī)定，不符合動(dòng)物防疫條件的不得在市場(chǎng)內(nèi)屠宰家禽。
第二十條經(jīng)營(yíng)活魚及冰鮮水產(chǎn)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置場(chǎng)地設(shè)施，防止蓄水外溢。
第二十一條經(jīng)營(yíng)泡菜等腌制食品的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置濾水、排水設(shè)施，防止污水外溢。
第二十二條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證件和其他有關(guān)證明文件，不得為無照經(jīng)營(yíng)和銷售假冒偽劣商品等違法行為提供場(chǎng)地、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)葪l件。
第二十三條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)履行市場(chǎng)管理責(zé)任，并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)秩序、食品安全、消防安全和建筑安全的管理責(zé)任，確保市場(chǎng)衛(wèi)生干凈整潔。負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造，保證相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)。
第二十四條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)依法建立食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)量管理、消費(fèi)糾紛處理、治安以及消防等日常管理制度并組織落實(shí)。
第二十五條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依法簽訂書面合同，就食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、場(chǎng)內(nèi)秩序、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、計(jì)量活動(dòng)、場(chǎng)地安排、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)退出等方面作出約定，依照合同對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施管理。
第二十六條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按面積的10%設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)，未設(shè)置的，應(yīng)將市場(chǎng)面積10%的區(qū)域劃定為自產(chǎn)自銷區(qū)，為進(jìn)城農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品免費(fèi)提供場(chǎng)地，并進(jìn)行登記管理。
第二十七條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)信用代碼或身份證，食品和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購(gòu)貨憑證、合格證明，定期檢查其經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向所在地食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。
第二十八條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合要求的公平秤等計(jì)量器具供消費(fèi)者復(fù)秤，并督促入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者使用國(guó)家法定計(jì)量單位和符合要求的計(jì)量器具。
第二十九條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促活禽經(jīng)營(yíng)者落實(shí)清潔消毒、無害化處理和休市制度?；钋萁?jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行一日一消毒清潔，一周一大掃除，一月一休市和每天零存欄制度。
第三十條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域責(zé)任制，根據(jù)經(jīng)營(yíng)面積配備足量的專業(yè)保潔人員（不少于500平方米/人標(biāo)準(zhǔn)）。
市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)建立巡查管理制度，組織督促做好各責(zé)任包干區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作，做到攤位（店面）清潔衛(wèi)生，經(jīng)營(yíng)工具擺放整齊，無亂掛亂吊、無亂堆亂放、無積水外溢、無垃圾散落、無攤（店）外經(jīng)營(yíng)。
第三十一條市場(chǎng)開辦者向入場(chǎng)出售農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者收取場(chǎng)地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象簽訂書面的服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在市場(chǎng)醒目位置將服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。
市場(chǎng)開辦者不得隨意調(diào)整場(chǎng)地、設(shè)施租金或其他服務(wù)性費(fèi)用，確需調(diào)整場(chǎng)地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費(fèi)用的，應(yīng)與入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行協(xié)商，并提前三十日告知入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。
第三十二條市場(chǎng)開辦者無法定條件擅自中止經(jīng)營(yíng)的，所在地的區(qū)政府（含功能區(qū)）依法可以臨時(shí)委托其他商事主體管理，由此產(chǎn)生的管理費(fèi)用由市場(chǎng)開辦者承擔(dān)。
第三十三條合并、遷移、分立、撤銷、關(guān)閉或者變更重要事項(xiàng)的，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限通知入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，沒有約定的，應(yīng)當(dāng)在六十日前通知入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)向社會(huì)公告，并依法辦理注銷或變更手續(xù)。
第三十四條市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)配合行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)助處理交易糾紛，按要求落實(shí)行政指導(dǎo)措施，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)違法行為及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。
第四章入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)
第三十五條除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向工商部門申請(qǐng)辦理商事登記，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但從事許可后置的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)取得后置許可證后才能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地明顯處公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事許可后置的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，還應(yīng)同時(shí)公示許可證。
第三十六條入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照約定的地點(diǎn)或者區(qū)域經(jīng)營(yíng)，不得在統(tǒng)一設(shè)置的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地之外擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)。
第三十七條入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)落實(shí)衛(wèi)生保潔制度，做到商品歸位、垃圾入簍、排水到溝，不得亂堆亂扔、亂拉亂掛、亂倒亂潑，確保攤位（店面）整潔、干凈。
第三十八條活禽經(jīng)營(yíng)者每天收市后應(yīng)當(dāng)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和用具進(jìn)行清洗，并配合市場(chǎng)開辦者落實(shí)消毒清潔和休市等制度。
第三十九條入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定，商品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。
第四十條入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行食品安全制度，履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┡c供貨單位交易時(shí)，依照法律的要求需查驗(yàn)其主體資格合法證明文件的（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等），應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)。（二）在購(gòu)進(jìn)食品時(shí)，按批次向供貨單位索取食品質(zhì)量合格證明、銷售票據(jù)。
（三）經(jīng)營(yíng)肉品的，在攤檔明顯位置公示肉品的檢疫檢驗(yàn)合格證明。
?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)直接入口食品及熟食制品的，在規(guī)定區(qū)域經(jīng)營(yíng)，規(guī)范使用防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施和洗滌、消毒等衛(wèi)生器具，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有健康合格證明并按照規(guī)范著裝。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄，并向購(gòu)買者依法提供相關(guān)證明材料。
第四十一條入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：
?。ㄒ唬╀N售食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、商標(biāo)法等法律、法規(guī)禁止銷售的產(chǎn)品。
?。ǘ┦褂梦唇?jīng)檢定或者經(jīng)檢定不合格的計(jì)量器具以及人為破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)。
?。ㄈ┮蕴摷傩麄鞯绕墼p方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品。
?。ㄋ模?qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市。
?。ㄎ澹艛嘭浽?，哄抬價(jià)格或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。
（六）摻雜、摻假、以假充真、以次充好。
（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第五章法律責(zé)任
第四十二條市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)以及有其他違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安處罰法》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條職能部門及其工作人員在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十五條本辦法自公布之日起施行。
http://www.czs.gov.cn/html/zwgk/fggw/govbanfile/czbf/content_897329.html